תאור: נייר מדיניות המגדיר יעדים לשינויים במערכת השלטון המקומי. מוצעים עקרונות מדודים בכיוון של שינוי מפת השלטון המקומי, חלוקת הכנסות בין רשויות מקומיות, נהול משותף של אזורי תעסוקה ומסגרות משלימות בין-מגזריות.